О некоторых направлениях повышения эффективности оперативно-розыскного сопровождения выявления и расследования преступлений

Полный текст

ВВЕДЕНИЕ

Противодействие преступности на современном этапе является одной из основных задач, решаемых правоохранительными органами. При этом ряд современных негативных тенденций в развитии преступности делает необходимым повышение эффективности выявления и расследования преступлений.

Что касается общего количества преступлений, то существенно оно не меняется. Однако структура преступности характеризуется определённой динамикой. За период с января по сентябрь 2023 года отмечается рост удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных до 30,4 % (за аналогичный период 2022 года этот показатель составил 27,2 %). На 27,4 % увеличилось количество совершённых мошенничеств, при этом существенное их количество совершено с использованием средств связи и интернета, что затрудняет их выявление и расследование.

За анализируемый период 2023 года было зарегистрировано 489,0 тыс. преступлений (рост составил 29,2 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации. Удельный вес данных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений достиг 33,3 %. При этом более половины указанных преступлений (51,9 %) являются тяжкими и особо тяжкими (их количество в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 26,8 %). В общем количестве данных преступлений 77,2 % были совершены с использованием сети «Интернет» (рост в сравнении с прошлогодним показателем составил 36,7 %), 45,0 % были совершены с использованием средств мобильной связи (рост составил 46,7 %). 71,1 % указанных преступлений были совершены путём кражи или мошенничества (рост составил 28,9 %), 12,4 % – это преступления, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств (рост составил 30,7 %).

За период с января по сентябрь 2023 года количество тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составило 62,2 %, что также свидетельствует о сложностях выявления и расследования данных преступлений.

Организованная преступность также демонстрирует негативные тенденции. Так, организованными группами или преступными сообществами за анализируемый период было совершено 25,4 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (рост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 13,7 %) [1].

На современном этапе отмечаются негативные тенденции в развитии преступности иностранных граждан. Глава Следственного комитета Российской Федерации А. И. Бастрыкин указывает на увеличение на 21 % тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых мигрантами. В их число входит 157 убийств и 63 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего. Также зафиксирован рост количества изнасилований на 11 %, а насильственных действий сексуального характера – на 12 % [2].

Генпрокуратура Российской Федерации, характеризуя состояние коррупционной преступности, отмечает увеличение количества выявляемых преступлений указанного вида (на 16,5 %) [3].

Учитывая указанные тенденции преступности, следует отметить усложнение процесса их выявления и раскрытия. Это вызвано тем, что указанные преступления обладают высокой степенью латентности, а лица, их совершившие, могут оказывать противодействие процессам выявления и раскрытия данных деяний.

Сказанное подчёркивает особую значимость оперативно-розыскной деятельности, направленной на сопровождение уголовного судопроизводства по уголовным делам.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Вопросы сущности оперативно-розыскного сопровождения уголовного судопроизводства регулярно поднимаются в научной литературе [4–6]. Проведённый нами анализ различных подходов к пониманию сущности исследуемой деятельности позволяет определить оперативно-розыскное сопровождение выявление и расследование преступлений как систему предусмотренных нормативными правовыми актами мер, осуществляемых субъектами оперативно-розыскной деятельности при сопровождении всех этапов расследования и судебного разбирательства в целях обеспечения процессуальной деятельности по уголовным делам.

При этом общее содержание оперативно-розыскного сопровождения может проявляться в следующих сущностных признаках:

• представляет собой систему оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих оптимальное выявление и проведение расследования преступления;
• определяет организационные особенности взаимодействия оперативных работников со следователем, а также с представителями различных контролирующих и надзирающих структур;
• позволяет выявлять и устранять факты криминального противодействия уголовному судопроизводству [7, с. 53].

Отличаясь возможностью применения специфических сил, средств и методов, оперативно-розыскная деятельность может быть более эффективно использована в процессе установления объективной истины в сравнении с уголовно-процессуальной деятельностью, что связано в большей степени с существенной ограниченностью её возможностей за счёт законодательной формализованности уголовно-процессуальных процедур. Кроме того, использование негласной формы проведения оперативно-розыскных мероприятий делает возможным получение широкого спектра информации, имеющей значение для уголовного судопроизводства.

Существенное значение для уголовного судопроизводства имеет своевременное выявление и нейтрализация фактов противодействия ходу расследования и судебного разбирательства.

В зависимости от форм реализации указанное противодействие со стороны подозреваемых (обвиняемых) и лиц из числа их связей может иметь легальный характер, что проявляется в использовании нормативно закреплённых уголовно-процессуальных механизмов для создания препятствий в осуществлении расследования и судебного разбирательства по уголовному делу, а также скрытое, проявляющееся в реализации, как правило, противоправных мер. Суть указанных форм позволяет относить их в первом случае к правомерному, в другом – к криминальному противодействию расследованию и судебному разбирательству по уголовным делам. Наиболее опасными проявлениями криминального противодействия могут выступать оказание неправомерного давления на участников уголовного процесса с использованием угроз, шантажа, применении в их отношении физического насилия [8, с. 133].

Именно в рамках оперативно-розыскного сопровождения уголовного судопроизводства становится возможным выявление и нейтрализация криминального противодействия.

Данный вывод подтверждается результатами проведённого нами опроса следователей органов внутренних дел. Так, 78 % респондентов отметили, что наибольшей эффективностью в выявлении и нейтрализации криминального противодействия ходу расследования и судебного разбирательства по уголовным делам обладает оперативно-розыскное сопровождение уголовного судопроизводства.

Учитывая описанные выше тенденции современной российской преступности, а также значение оперативно-розыскного сопровождения выявления и раскрытия преступлений, можно выделить следующие направления его развития.

1. Статью 2 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» целесообразно дополнить задачей оперативно-розыскной деятельности, заключающейся в осуществлении оперативно-розыскного сопровождения выявления и расследования преступлений. Это позволит расширить возможности использования инструментария оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.
2. На наш взгляд, на современном этапе существует целесообразность разработки межведомственного нормативного правового акта, регламентирующего организационные, методические и тактические аспекты оперативно-розыскного сопровождения уголовного судопроизводства.
3. С учётом существенного роста количества преступлений, совершаемых с использованием киберпространства, а также широким применением преступниками разнообразных технических средств в процессе совершения преступлений, серьёзное значение имеет повышение уровня технической оснащённости оперативных подразделений правоохранительных органов, в том числе, использование возможностей искусственного интеллекта при осуществлении оперативно-розыскного сопровождения выявления и расследования преступлений.
4. Возможности оперативно-розыскного сопровождения целесообразно использовать не только на досудебных стадиях уголовного процесса, но и на стадии судебного разбирательства. В значительной степени это связано с возможными попытками осуществления противодействия уголовному судопроизводству, которое может иметь место как на досудебных стадиях процесса, так и на стадии судебного разбирательства.

Специфика указанного противодействия состоит в проявлении различных форм данной деятельности со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных в зависимости от стадии уголовного судопроизводства. Проведённые нами опросы сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскное сопровождение выявления и расследования преступлений, свидетельствуют о существенном снижении (практически прекращении) проведения оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, направленным в суд, что фактически лишает данную стадию возможности использования оперативно-розыскной деятельности для решения задач уголовного судопроизводства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ

Таким образом, подводя итог, можно отметить следующее. Современные характеристики и тенденции преступности обусловливают необходимость оптимизации процесса противодействия ей. Одним из наиболее действенных инструментов противодействия преступности в настоящее время является использование возможностей оперативно-розыскной деятельности, в том числе, в процессе оперативно-розыскного сопровождения уголовного судопроизводства. В процессе оперативно-розыскного сопровождения решается целый ряд задач, таких как получение информации, имеющей значение для расследования и судебного разбирательства; розыск скрывшихся от органов расследования и суда обвиняемых; установление свидетелей преступления; нейтрализация противодействия ходу расследования и судебного разбирательства и т. д. Обозначенные в данной статье меры, по нашему мнению, позволят повысить эффективность оперативно-розыскного сопровождения выявления и расследования преступлений.

Об авторах

Алексей Вадимович Кудрявцев

Владимирский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России; НИЦ-3 НИИ ФСИН России

Автор, ответственный за переписку.
Email: kudriavcev.ru@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-4359-1309

доктор юридических наук, доцент

Россия, Владимир; Рязань

Список литературы

Дополнительные файлы